關于印發關于促進新能源汽車產業高質量發展的意見的通知

蘇新汽〔2019〕3號?

各市（縣）人民政府，省新能源汽車產業發展領導小組成員單位：

《關于促進新能源汽車產業高質量發展的意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

省新能源汽車產業發展領導小組

?2019年7月30日

關于促進新能源汽車產業高質量發展的意見

為促進新能源汽車產業高質量發展，推動汽車產業向電動化、智能化、網聯化和共享化方向轉型升級，進一步增強新能源汽車產業核心競爭力，結合我省實際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，堅持質量第一、效益優先，加強頂層設計和戰略謀劃，聚焦重點企業和關鍵環節，推進新能源汽車產業科學合理布局，優化產業結構，增強創新能力，提升裝備水平，實現新能源汽車產業質量變革、效率變革和動力變革，不斷提升市場競爭力、品牌影響力，加快構建自主可控的產業體系，努力實現由汽車制造大省向制造強省轉變。

（二）發展目標。一是產業規模進一步擴大。到2021年，新能源汽車產量超過30萬輛，形成1－2家年產量超過10萬輛的新能源汽車生產企業；到2025年，新能源汽車產量超過100萬輛，形成2－3家年產銷量超過30萬輛的新能源汽車生產企業，在新能源汽車關鍵零部件領域，培育一批國內外知名企業。二是自主創新能力大幅提高。關鍵核心技術實現自主可控，逐步構建具有全球競爭力的產業創新體系。到2021年，新增1－2家國家級企業技術中心；到2025年，新增5－8家國家級企業技術中心，創建1－2家國家級制造業創新中心、3－5家省級制造業創新中心。三是品牌影響力不斷提升。到2021年，打造1個、培育2個具有國際競爭力的新能源汽車產業集聚基地；到2025年，培育一批擁有自主知識產權和國際競爭力的世界知名品牌。

二、加快培育產業集群

（三）培育整車制造產業集群。進一步優化產業布局，加強省級調控整合力度，引導南京、常州、蘇州、揚州等市新能源汽車企業整合重組，促進南通、淮安、鹽城、鎮江等市新能源汽車項目達產達效，打造先進產業集群。做大做強乘用車，鼓勵企業高標準、高起點發展純電動車，針對不同目標市場建立層次分明的新能源乘用車品牌梯隊；做精做特商用車，重點突破純電動客車、貨車等車型，在細分領域建立核心競爭優勢；做特做新專用車，加快發展物流車、工程機械車、環衛車、醫療車、景區用車、機場服務車等專用汽車。（省工業和信息化廳、省發展改革委）

（四）打造關鍵零部件產業集群。充分發揮我省產業鏈完整、配套能力強的優勢，以南京、無錫、常州、蘇州等為依托，圍繞動力電池、汽車電子、動力總成等領域，打造1－2個在國內外具有較大影響力的關鍵零部件產業集群。鼓勵省內電池、電機、電控等重點零部件企業與整車企業在技術創新、產品開發、檢驗檢測和供應鏈等方面開展深層次合作，形成協同聯動發展的產業格局。（省工業和信息化廳、省發展改革委）

三、突破產業鏈關鍵環節

（五）突破動力電池瓶頸。以動力電池為龍頭，加快推動電池正負極、隔膜、電解質、電池管理系統（BMS）等上下游產業鏈發展，提升產業整體水平。建立動力電池回收和梯次利用機制，積極探索發展儲能產業。實施動力電池趕超工程，瞄準高能量密度、高可靠性、高安全性、高循環次數等關鍵指標，在引進重大動力電池項目的同時，推動動力電池企業改造升級，力爭到2020年，單體比能量達到300wh/kg并積極向350wh/kg突破。（省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委）

（六）提高電機電控產業競爭力。實施工業強基工程，加快矩形導體繞組、定子分瓣、低損耗硅鋼等新結構、新工藝、新材料的研發應用，全面提升高可靠、低成本的逆變器技術、純電驅動系統、高速減速器及變速器技術，突破電控效率與功率密度的瓶頸，搶占行業制高點。加快發展電空調、電轉向、電制動等細分行業，進一步完善產業鏈、提升競爭力。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳）

（七）推動智能網聯汽車產業化。加快傳感器、車載芯片、中央處理器、智能駕駛輔助系統、車載操作系統、安全密鑰、無線通信技術等產品研發與產業化。重點支持無錫等地開展城市級車聯網（C-V2X）示范應用項目建設，推進新一代國家交通控制網（常州）試點工程，在機場、工業園區和旅游景區等相對封閉區域，開展智能網聯汽車示范運行。推進無錫國家智能交通綜合測試基地建設、常州國家智能商用車質量監督檢驗中心建設，全面提升測試評價服務能力，引領智能網聯汽車產業向高端化、集聚化方向發展。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省公安廳、省交通運輸廳）

（八）加快布局燃料電池汽車產業。支持燃料電池研究成果的工程化和產業化，促進催化劑、質子交換膜等關鍵材料、先進儲氫運氫等制造設備的國產化。支持南京、無錫、蘇州、南通、鹽城等地開展氫燃料電池汽車試點示范運營，加快加氫站等基礎設施建設，以示范應用促產業發展。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、省財政廳）

四、提升自主創新能力

（九）構建企業為主導的研發機構。充分發揮企業在技術創新中的主體地位，探索政府和龍頭企業共同出資，或由企業聯合高校院所單獨設立新能源汽車研究機構。加快創建智能網聯汽車、汽車動力總成、智能充電系統、燃料電池汽車等領域的國家級、省級制造業創新中心、企業技術中心、工程技術中心。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳）

（十）組織實施重大技術攻關。每年發布《新能源汽車重點技術攻關指南》，組織實施一批重點技術攻關項目。新能源汽車重點突破整車設計、輕量化、動力總成、整車匹配等關鍵技術；動力電池重點突破能量密度、循環壽命、電芯一致性、成本、關鍵材料及系統集成等技術瓶頸；電機電控系統重點突破線控化、高功率密度、高集成性和高效率等技術難點；智能網聯汽車重點突破智能駕駛底盤、多類別傳感器融合、新型智能終端、車載智能計算平臺、V2X通信網絡、三維高精度車用地圖等基礎技術，加快無人駕駛技術前瞻布局；燃料電池領域重點突破催化劑、質子交換膜、膜電極、雙極板等關鍵技術。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳）

（十一）建設研發公共服務平臺。推進共性技術研發、標準制定、測試評價、國際合作等平臺建設，建立新能源汽車研發、專利和工程數據庫，逐步開放道路交通大數據，為企業提供研發、測試和數據服務。在動力電池、驅動電機、電控及整車領域，建設具有國際國內檢測認可資質的公共檢測服務平臺。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監督管理局）

（十二）加強品牌培育和標準制定。加大對重點品牌企業培育力度，建立動態調整機制，擴大重點企業品牌影響力和美譽度。支持重點企業、重點領域創新發展聯盟實施標準領航工程，加強對重要技術標準的研究，主導或參與有關國際、國家和行業標準的制定，逐步提高國際國內標準話語權。（省市場監督管理局、省工業和信息化廳）

五、培育重點龍頭企業

（十三）培育整車領軍企業。培育2－3家研發能力強、制造水平高、生產服務好、品牌知名度高、具有較強產業帶動力的新能源乘用車整車領軍企業。重點支持在我省設立研發中心、產業鏈長的基地型新能源整車企業。鼓勵重點整車企業加大研發投入，集聚高端研發人才，提高整車控制、智能網聯、CAE仿真、集成匹配等方面的核心競爭力；鼓勵運用智能網聯、語音識別、人機交互等前沿技術，開發高智能化和安全性的新產品。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省國資委）

（十四）培育細分行業隱形冠軍。在電池材料、充電裝備、電制動、燃料電池、車聯網等具有一定優勢的細分行業領域，重點培育一批“單打冠軍”和“獨角獸”企業。支持優勢零部件企業通過上市、并購重組等方式延伸產業鏈，逐步在全球范圍構建核心競爭優勢，力爭成為全球頂級零部件供應商。（省工業和信息化廳、省發展改革委）

六、培育新模式新業態

（十五）大力推進智能制造。推動綜合性汽車產業工業互聯網平臺建設，支持企業主要業務系統云化改造和向云端遷移。培育汽車個性化定制、智能協同制造、O2O市場服務模式等制造新模式，提高汽車智能制造及網絡服務水平。（省工業和信息化廳）

（十六）發展汽車服務型企業。加快新能源汽車后市場建設，培育新能源汽車展示、租賃、維修、零售和售后、裝潢和改裝、二手車交易、檢驗檢測等新型服務企業，培育大型零部件經銷集團、汽車體驗和展示品牌運營商，推動零部件連鎖貿易和售后汽配連鎖市場發展，打造新能源汽車應用生態環境。（省商務廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳）

（十七）衍生和壯大新興業態。引導新能源整車生產企業向汽車出行服務商轉變，探索分時租賃等共享汽車商業新模式，支持動力電池回收和梯次利用產業發展，鼓勵充換電運營商探索服務新模式。鼓勵在物流園區、科技園區、停車場等限定場景的無人駕駛汽車商業化運營，打造無人駕駛場景應用示范。（各地人民政府、省工業和信息化廳、省交通運輸廳）

七、優化產業發展環境

（十八）擴大新能源汽車推廣應用。建設省新能源汽車充電設施監控測試平臺，加強對充電設施的運行監測和數據分析，提高新能源汽車充電服務水平。積極探索新能源汽車允許上公交專用道、公共停車場免停車費等路權政策，優化新能源汽車使用環境。（省工業和信息化廳、省財政廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省機關事務管理局、省公安廳）

（十九）防止低端產能過剩。嚴格控制以裝配加工為主的“低水平、低產值、低技術”新建汽車項目，切實遏制低水平重復建設。全省新建或通過兼并重組方式建設的新能源汽車整車項目，必須同步建設研發中心，具備正向研發設計能力。（省發展改革委、省工業和信息化廳）

八、強化保障措施

（二十）加強組織領導。省新能源汽車產業發展領導小組統籌推進全省新能源汽車產業高質量發展，建立新能源汽車整車新建項目核準、企業兼并重組、重大科技攻關等事項會商研究機制，充分利用好各類資源，推動新能源汽車強省建設。（省工業和信息化廳、省有關部門）

（二十一）強化資金保障。進一步完善現有新能源汽車推廣應用地方財政補助政策，在培育先進制造業集群的統一政策框架下，統籌現有財政專項資金，重點支持新能源汽車產業集群中重點骨干企業的重大科技成果轉化、新技術新產品推廣應用、關鍵技術攻關、重大平臺建設、兼并重組等項目。發布《重點新能源汽車企業重大創新技術和產品目錄》，支持新能源汽車產業新技術新產品示范應用，對產品性能好、應用規模大的示范應用項目給予資金獎勵。（省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳）

（二十二）強化貫徹落實。省工業和信息化廳牽頭，各有關部門和單位按照任務分工和要求，結合實際，制定具體的細化落實方案，形成推進合力，確保各項支持政策落到實處。（省工業和信息化廳、省有關部門）